行业动态

近年来，乐亭县立足大钊故乡政治优势，充分发挥基层党组织政治功能、组织优势，探索“组织领、党员带、产业旺”的村集体经济发展壮大模式，推动党指引村集体经济“加速跑”。

一是健全机制，拧紧“责任链”。坚持从顶层设计入手，成立发展壮大村集体经济领导小组，建立县委领导，组织部门牵头抓总，财政、农业、供销联社等职能部门联合推动，乡镇(街道)党(工)委具体落实的责任体系，层层压实责任，主动担当作为，凝聚发展壮大村集体经济强大合力。建立“三包一扶”机制，针对村集体经济薄弱村，组建50支由包联领导、包联部门、包联企业和帮扶工作团队组成的攻坚团队，大力推动村集体经济发展活力持续增强、资产总量持续壮大、农民群众持续增收。持续深化“万企兴万村”活动，以集体经济薄弱村为主，通过村企联建、产业对接，组织企业开展就业富民、产业兴农、人才培养、公益帮扶等八大行动，将企业项目、资金、人才等优势转化为结对村的发展动能。同时，充分发挥党组织核心作用，把发展壮大村级集体经济作为“书记工程”，纳入基层党组织书记党建述职评议考核内容和绩效考核的重要内容，通过正向激励、反向倒逼，抓实农村集体经济。

二是建强队伍，锻造“生力军”。坚持选优育强指引村集体经济发展“领头羊”，注重从致富能手、退伍军人、返乡大学生、创业青年、农民专业合作组织负责人中选任村干部，473个村全部实现村党组织书记、村委会主任“一肩挑”，同时兼任村集体经济组织负责人。同时，选派乡镇科级干部及业务骨干担任行政村“头一书记”，实现473个行政村全覆盖；选派82名科技特派员深入田间地头，准确开展技术指导，为农村集体经济发展提供强有力人才支撑。大力整顿软弱涣散基层党组织，建立县级干部联村、乡镇班子成员抓村、县直部门包村、一书记驻村的“四个一”工作机制，集中整治服务群众能力不强、村党组织书记不胜任不尽职等问题。采取“请进来、走出去”“线上+线下”等方式，举办村党组织书记发展能力轮训班，突出产业发展、农村电商、经营管理等系统培训，进一步强化村党组织书记发展理念和经营本领，激活农村集体经济发展的“一池春水”。

三是盘活资产，点燃“新引擎”。坚持将规范村集体经营性资产资源管理作为发展壮大村集体经济的“先手棋”，盘活集体资产，提升造血功能。由县委组织部统筹协调，组织开展农村集体经营性资产资源专项整治行动，全县14个乡镇(街道)农村集体经营性资产资源共清缴近800万元，规范合同2000余份，整改了一批在合同约定、订立、履行中存在的问题。同时，健全完善《乐亭县农村产权流转交易管理办法》等制度，鼓励各村通过农村产权流转交易管理ZX，对村集体资产和“四荒”资源进行开发利用，较大限度将资源优势变成农村集体经济效益。中堡镇通过对抛荒土地整理发包、对大棚设施提档升级，带动了土地增值、集体增收，成功入选“全国乡村特色产业十亿元镇”。乐亭镇韩坨村较大限度利用闲散土地栽植绿化苗木，由村集体统一经营管理，打造“绿色银行”，走出了一条“以资源换资金、以存量换增量”的增收之路。为解决村集体经济发展资金难题，创新政府财政资金支农服务方式，建立由县政府、省农业担保公司、合作银行按照比例承担贷款损失的风险分担机制，累计完成担保贷款6796万元，为发展壮大村集体经济提供有力支撑。

四是用活资金，提振“新动能”。创新建立县级领导分包、乡镇班子成员兼任各村“一书记”的全覆盖、无缝隙责任体系，加大跑办力度，争取上级扶持资金，形成提振村级党组织发展壮大新型集体经济新动能。近年来，全县争取上级扶持项目145个，涉及164个村，获得上级财政资金支持1.08亿元。为充分发挥扶持项目较大效益，坚持因村施策，探索推广了土地运营、产业带动、有偿服务、资产承包、乡村旅游、资本运营6种实施扶持壮大村集体经济项目模式，不断增强村集体造血功能。毛庄镇采取“联村联建、抱团发展”模式，先后整合16个村的扶持壮大集体经济项目资金800万元，流转土地165亩，发展大樱桃特色产业，建成发展壮大村集体经济示范园区，形成“1+1＞2”聚合发展效应，撬动村集体经济共同壮大。古河乡葛庄子村利用扶持资金购入挖掘机、垃圾清运车、扫路车、电动三轮车等机器设备，组建农村卫生保洁公司，村集体年创收12万元，每村每年节约保洁费用1万元。汀流河镇姚家房子村实施智慧空气能供热项目，年增加集体经济收入5万元。胡家坨镇东走村实施光伏发电项目，利用农户屋顶安装太阳能板，每年给予农户1000元租金，年增加集体经济收入7万元。

五是多元驱动，按下“快进键”。坚持党建指引和组织推动，大力推广支部建在“产业链上”，创新“支部+供销社+农户”“支部+公司+农户”等模式，不断加快村集体经济发展步伐。马头营镇南赵庄子村党支部领办村级供销社，吸纳78户农户入社，建成高标准农田158.5亩，由县供销联社和村集体各出资5万元进行统一经营，年收入达32.6万元，亩均收益增长10%以上，实现村集体、供销联社、农户三方共赢。八里桥村党支部引进专业公司打造农渔小镇旅游项目，创新稻蟹、稻虾、藕鱼等种养结合模式，建立盐碱地油葵试验田，年增加村集体经济收入7万元。韩坨村党支部与唐山绿昕农业开发有限公司进行“联姻”，建成县城周边较大、较先进的果蔬育苗基地及农业技术推广示范基地，辐射带动全村农户增收致富。截至目前，全县473个行政村村集体收入全部达到5万元以上，村集体经济收入10万元以上的村达到了69%。